Квалифицирана електронна препоръчана поща (QERDS) в България

Квалифицираната електронна препоръчана поща (QERDS) е електронният еквивалент на препоръчаното писмо с обратна разписка и по думите на доставчика има същата правна стойност като него (БОРИКА АД (B-Trust)). Основата ѝ е чл. 44 от регламента eIDAS, а в България държавният вариант на услугата работи през Системата за сигурно електронно връчване (Интегрирана информационна система на държавната администрация (Министерски съвет)).

Накратко:

• QERDS дава доказателство за изпращането и получаването на данните и ги пази от загуба, кражба и непозволена промяна (БОРИКА АД (B-Trust)).
• Услугата трябва да се предоставя от квалифициран доставчик на удостоверителни услуги (legislation.gov.uk (първоначален текст на Регламент (ЕС) № 910/2014)).
• Държавната услуга за електронна препоръчана поща е достъпна за граждани, фирми, администрации и организации с обществени функции (Интегрирана информационна система на държавната администрация (Министерски съвет)).
• Доставянето през ССЕВ има правно значение на връчване и се издава официален електронен запис (Министерство на иновациите и дигиталната трансформация).

Какво е QERDS и с какво се различава от обикновения имейл

Обикновеният имейл не доказва кой го е изпратил и кога е стигнал до получателя. QERDS решава точно това: услугата удостоверява изпращането и получаването и защитава документа по пътя му (БОРИКА АД (B-Trust)).

Правната рамка е чл. 44 от Регламент (ЕС) № 910/2014 и самият регламент в редакцията му по Регламент (ЕС) 2024/1183 (БОРИКА АД (B-Trust)). Доставчикът твърди, че данните, изпратени и получени през услугата, могат да се ползват в съдебни производства във всички държави членки на ЕС. Това е твърдение на доставчика, а не на съда, затова за конкретен спор се обърнете към юрист.

Какво изисква чл. 44 от квалифицирания доставчик

Текстът поставя шест условия. Услугата се предоставя от един или повече квалифицирани доставчици, подателят се идентифицира с висока степен на сигурност, а получателят се идентифицира преди доставянето (legislation.gov.uk (първоначален текст на Регламент (ЕС) № 910/2014)).

Изпращането и получаването се защитават с усъвършенстван електронен подпис или печат на квалифициран доставчик, така че данните да не могат да бъдат променени незабелязано (legislation.gov.uk (първоначален текст на Регламент (ЕС) № 910/2014)). Ако данните трябва да бъдат променени за целите на предаването, промяната се показва ясно на подателя и на получателя. Датата и часът на изпращане, получаване и евентуална промяна се отбелязват с квалифициран печат за време.

Когато данните минават през двама или повече квалифицирани доставчика, всички условия важат за всеки от тях (legislation.gov.uk (първоначален текст на Регламент (ЕС) № 910/2014)). По наша преценка това означава, че проверката на доставчика е по-важна от самото приложение: подписът, печатът и времето на документа зависят от квалифицирания му статус. За разликата между подпис и печат вижте квалифицирания електронен печат, а за основите — какво е КЕП.

Как работи QERDS при B-Trust

Услугата на БОРИКА обхваща четири посоки на връчване. C2C е между физически лица, B2C — от юридическо лице към физически, C2B — от физическо лице към юридическо, а B2B — между юридически лица, които ползват бизнес приложения (БОРИКА АД (B-Trust)).

Подателят и получателят стигат до услугата по три начина: през мобилното приложение B-Trust Mobile, през уеб портала My B-Trust или през приложен програмен интерфейс (API) (БОРИКА АД (B-Trust)). Доставчикът посочва, че връчването е възможно от приложение към приложение, от приложение към специализиран уеб портал и обратно, както и от API към приложение и обратно.

За фирми с програми за фактуриране или управление на договори API каналът е най-интересен, защото изпращането може да стане от самата система. Тази възможност е описана при доставчика (БОРИКА АД (B-Trust)), а условията и цените се уточняват с него. Цена в източниците не е посочена и не я даваме.

Каталогът на квалифицираните доставчици е в доверителния списък накратко.

Къде е мястото на ССЕВ

Държавната услуга е вписана в Административния регистър като услуга 2805 „Предоставяне на услуга за електронна препоръчана поща“ (Интегрирана информационна система на държавната администрация (Министерски съвет)). Тя е електронен еквивалент на препоръчаната поща и е предназначена за администрации, граждани, юридически лица, лица с публични функции и организации, предоставящи обществени услуги.

Като основание регистърът посочва чл. 43 от Регламент (ЕС) № 910/2014, чл. 26, ал. 2 и 4, чл. 19 и 20 от Закона за електронното управление и чл. 27 от Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги (Интегрирана информационна система на държавната администрация (Министерски съвет)). Услугата не се предлага като вътрешноадминистративна.

Министерството на иновациите и дигиталната трансформация описва ССЕВ като система за обмен на документи и съобщения между граждани, фирми, държавни администрации и лица с публични функции (Министерство на иновациите и дигиталната трансформация). Доставянето през нея има правно значение на връчване и води до официален електронен запис.

ССЕВ или частен QERDS – как да изберете

Регистърът основава държавната услуга на чл. 43 от eIDAS, а доставчикът на QERDS се позовава на чл. 44 (Интегрирана информационна система на държавната администрация (Министерски съвет), БОРИКА АД (B-Trust)). Страниците, които прочетохме, не твърдят, че ССЕВ е вписана като квалифицирана услуга по чл. 44. Затова не приемайте, че двете са взаимозаменяеми във всеки спор.

Практическото правило е следното. Ако получателят е институция и комуникацията върви по административен ред, използвайте държавния канал, описан в наръчника за сигурното електронно връчване през ССЕВ. Ако изпращате между две фирми или от фирма към клиент и ви трябва квалифицирана услуга с доказателства за изпращане и получаване, търсете доставчик, който я предлага изрично като QERDS (БОРИКА АД (B-Trust), legislation.gov.uk (първоначален текст на Регламент (ЕС) № 910/2014)).

Какво да проверите преди първото изпращане

Започнете от доставчика. Услугата трябва да се предоставя от квалифициран доставчик, така че потърсете изричното название „квалифицирана електронна препоръчана поща“ и проверете в доверителния списък, че е вписана (legislation.gov.uk (първоначален текст на Регламент (ЕС) № 910/2014)). Страницата на B-Trust използва точно това название и указва чл. 44 (БОРИКА АД (B-Trust)).

След това изберете посоката. Ако подателят е фирма, а получателите са клиенти, това е B2C, и всеки получател ще се идентифицира, преди да получи данните (БОРИКА АД (B-Trust), legislation.gov.uk (първоначален текст на Регламент (ЕС) № 910/2014)). B-Trust посочва три начина за достъп до услугата: мобилното приложение B-Trust Mobile, уеб портала My B-Trust и приложен програмен интерфейс (API).

Запазете записите. Датата и часът на изпращане и получаване са отбелязани с квалифициран печат за време, а в ССЕВ се издава официален запис за доставянето (Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, legislation.gov.uk (първоначален текст на Регламент (ЕС) № 910/2014)). Тези записи са вашето доказателство, така че ги пазете заедно с документа.

Държавната услуга е описана в Административния регистър (Интегрирана информационна система на държавната администрация (Министерски съвет)), ССЕВ – на страницата на министерството (Министерство на иновациите и дигиталната трансформация), а QERDS на B-Trust – на страницата на доставчика (БОРИКА АД (B-Trust)). Текстът на чл. 44 е достъпен в публикувания текст на регламента (legislation.gov.uk (първоначален текст на Регламент (ЕС) № 910/2014)). Датата на проверката на тези страници е 12.11.2026.