Актуализация на общински бюджет в края на годината и КЕП

Актуализация на общински бюджет не може да се прави безкрайно: промените по капиталовите разходи се одобряват само в рамките на бюджетната година, а за 2025 г. крайната дата беше 31 декември (Закон за публичните финанси (текст в Ciela Norma), Национално сдружение на общините в Република България). От 3 ноември до тази дата остават 58 дни по наше изчисление, а в тях съветът трябва да събере кворум, да гласува и да оформи решенията си.

Кои промени по общинския бюджет минават през общинския съвет

Промените по бюджета се одобряват от общинския съвет, освен когато попадат в чл. 56, ал. 2 от Закона за публичните финанси (Закон за публичните финанси (текст в Ciela Norma)). Изключението обхваща показатели, които се менят заради трансфери от държавата или безлихвени заеми, и за тях решение на съвета не е нужно. Кметът от своя страна представя на съвета актуализирано разпределение на променените бюджети по тримесечия, по ред, който съветът определя.

Кубрат показва как изглежда обикновената част от тази работа. Съветът там актуализира бюджета и инвестиционната програма на 30 септември 2025 г., след като общината получи допълнителни 174 833 лева като целева субсидия за капиталови разходи по решение на Министерския съвет (БТА). Парите отидоха за ремонт на участък от улица в центъра, а съветниците приеха и доклад за преобразуване на част от капиталовата субсидия в целеви трансфер. Бюджетът е бил приет още през май, така че гласуването поправя програма, одобрена месеци по-рано.

Наш извод: в края на годината част от корекциите са въпрос на „отразяване“, а друга част изискват „гласуване“. Преди да свика извънредно заседание, финансистът в общината проверява в коя група попада всяка промяна, като започне от чл. 56, ал. 2 (Закон за публичните финанси (текст в Ciela Norma)).

До кога може да се променя капиталовата програма

Съветът може да одобрява компенсирани промени между показателите на капиталовите разходи, но само в рамките на бюджетната година (Закон за публичните финанси (текст в Ciela Norma)). Ако един обект спести средства, а друг е недофинансиран, прехвърлянето се гласува до края на декември, иначе остава за следващия бюджет. Това е нашият извод от текста на закона.

Конкретните дати идват от закона за държавния бюджет на съответната година. Таблицата показва как бяха те за 2025 г.

Източник: НСОРБ, срокове по Закона за държавния бюджет за 2025 г. (Национално сдружение на общините в Република България)

За 2026 г. точната крайна дата се чете в закона за държавния бюджет на годината, обнародван в Държавен вестник. Рамката за общините още се променя: комисията по регионална политика одобри на първо четене законопроекта на 8 юли 2026 г., а общинската инвестиционна програма в него е около 1,108 млрд. евро (БТА). Затова сроковете от 2025 г. са ориентир, а не готов отговор за тази година.

Къде влиза КЕП при гласуването и подписването

Законът за публичните финанси не изисква квалифициран електронен подпис за самото гласуване в зала (Закон за публичните финанси (текст в Ciela Norma)). Решението се взема от съветниците на заседание, а как се удостоверява и подписва, зависи от правилата на съответната община. Кой точно подписва с КЕП в конкретна община, отворените източници не показват.

Когато документ се подписва електронно, квалифицираният подпис има същата правна сила като саморъчния (Европейски съюз (EUR-Lex)). Затова председателят на съвета или кметът могат да подпишат решение, заповед или придружително писмо без хартия, ако общината е въвела такъв ред. Вижте какво е КЕП и как се ползва в е-услугите на общините.

Какво да провери общинският служител преди декември

Първо, датата: за 2025 г. крайният ден за бюджетни промени беше 31 декември, с допълнителни промени до 28 февруари 2026 г. за част от разпоредбите (Национално сдружение на общините в Република България). За текущата година той се търси в закона за държавния бюджет (БТА).

Второ, видът на промяната. Трансфер от държавата по чл. 56, ал. 2 не иска решение на съвета, а прехвърлянето между обекти от капиталовата програма иска (Закон за публичните финанси (текст в Ciela Norma)).

Трето, валидността на подписа. Сертификатът на председателя и на кмета се проверява навреме, защото изтекъл КЕП в последните дни на декември спира подписването на решенията. За подновяването вижте доставчиците на КЕП и цените им.

Четвърто, публикуването: разчетите за финансиране на капиталовите разходи се представят в Министерството на финансите по неговия ред и се публикуват на сайта на общината (Национално сдружение на общините в Република България).