Регистриращ орган: мрежа от офиси и партньори за издаване на КЕП

Квалифициран електронен подпис (КЕП) не се издава само в централата на доставчика. Всеки от доставчиците работи с регистриращи органи: офиси, в които се проверява самоличността ви, подават се исканията и се подписва договорът. Част от тях са на самия доставчик, част са на партньорски фирми в по-малки градове. Тук обясняваме какво прави регистриращият орган, какво ще ви поискат на място, кое подписвате и как да проверите, че офисът наистина работи за доставчика. Проверено към 8.11.2026.

esign.bg е независим наръчник. Не сме доставчик и не сме регистриращ орган.

Какво е регистриращ орган

В практиките на доставчиците регистриращият орган е звеното, което стои между вас и удостоверяващия орган. Удостоверяващият орган е системата, която издава и подписва удостоверенията; регистриращият орган приема хората.

Евротръст го описва така в практиката си (версия 10.3 от 18.03.2026): структура, която приема, проверява, одобрява или отхвърля искания за издаване и управление на удостоверения, регистрира ги пред удостоверяващия орган и проверява самоличността на титулярите с допустимите от закона средства (практика на Евротръст). По същия документ регистриращият орган:

• приема искането за квалифицирана услуга;
• проверява самоличността ви в момента на регистрацията и може да вземе копие от личната карта или паспорта;
• проверява дали искането е вярно и допустимо;
• предава на удостоверяващия орган исканията за спиране, възобновяване и прекратяване на удостоверения;
• сключва договорите с потребителите от името на доставчика.

Защо КЕП може да се издаде в офис на друга фирма

Регламент (ЕС) № 910/2014 (eIDAS) задължава доставчика на квалифицирани услуги да провери самоличността на човека, на когото издава удостоверение. Регламентът изрично позволява това да стане пряко или чрез трета страна (чл. 24, пар. 1а). На това правило стъпват мрежите от партньорски офиси.

Доставчиците описват тази възможност в практиките си:

• Евротръст. Функциите на регистриращ орган се изпълняват от звено на доставчика или от външни лица, на които той ги възлага. Външният регистриращ орган сключва договор с доставчика, преди да започне работа, а доставчикът отговаря за действията на регистриращия орган в своята инфраструктура (практика на Евротръст).
• B-Trust (БОРИКА). Регистриращият орган работи чрез местни регистриращи служби. Той може да е звено в друго юридическо лице, на което доставчикът е делегирал права. Тогава правомощието му може да е ограничено по територия, срок, услуги или категория потребители и се удостоверява пред заявителите с писмено или електронно удостоверение. Нови местни служби към такъв орган се откриват само с изричното одобрение на доставчика, а отношенията се уреждат с договор (практика на B-Trust).

За вас това означава едно: офисът в града ви може да е на местна фирма, но удостоверението, договорът и отговорността са на доставчика.

Колко широка е мрежата

Броят на офисите е различен при всеки доставчик и се мени. За пример: на страницата си за контакти StampIT изброява регистриращи органи в София и в около 30 града в страната, включително в Стара Загора и Казанлък, с работно време за всеки офис (StampIT). Актуалния списък винаги гледайте на сайта на доставчика, който сте избрали, а не в каталози на трети страни. Кои са доставчиците и какво предлагат, е в сравнението на доставчиците.

Офис или видеоидентификация

Регламентът допуска няколко начина за проверка на самоличността (чл. 24, пар. 1а от eIDAS):

На последния ред стъпва дистанционната видеоидентификация в мобилните приложения. B-Trust например описва два пътя за установяване на самоличността: отдалечена видеоидентификация или лично присъствие на потребителя или на упълномощен негов представител в регистриращ орган (практика на B-Trust). За кои видове подпис е достъпна видеоидентификацията, решава всеки доставчик в своите правила; при B-Trust тя е описана за облачния подпис и печат и за удостоверения за КЕП. Стъпките по доставчик са в КЕП за физическо лице, а за фирми – в КЕП за фирма.

Какво се случва в офиса

1. Искане. При някои доставчици първо подавате онлайн заявка. В офиса тя се регистрира като искане за издаване на удостоверение.
2. Проверка на самоличността. Носите валиден документ за самоличност. Ако идва упълномощено лице, то носи пълномощното, което изисква доставчикът.
3. Подписване на документите. Отношенията между доставчика и титуляря се уреждат с договор (чл. 23 от ЗЕДЕУУ). Подписвате го в офиса заедно с искането; кои други документи има, зависи от доставчика.
4. Издаване. Доставчикът издава удостоверението незабавно, като го публикува в своя регистър на удостоверенията (чл. 25, ал. 5 от ЗЕДЕУУ).
5. Проверка на данните. Имате три дни от публикуването, за да възразите срещу грешки или непълноти в удостоверението. Доставчикът ги поправя веднага с ново удостоверение, без да плащате, освен ако грешката идва от неверни данни, които сте дали (чл. 25, ал. 6 и 7). Ако не възразите, съдържанието се смята за прието (чл. 25, ал. 8).

Последната стъпка се пропуска най-често. Отворете удостоверението още в офиса или у дома в нашата проверка на подпис и сверете имената, идентификатора и данните на фирмата.

Как да сте сигурни, че офисът е истински

• Проверете офиса на сайта на доставчика. Доставчиците публикуват офисите си (StampIT например – на страницата за контакти). Ако офисът го няма там, попитайте самия доставчик, преди да подпишете.
• Помолете да видите правомощието. При B-Trust правомощието на външен регистриращ орган се удостоверява пред заявителите с писмено или електронно удостоверение (практика на B-Trust).
• Вижте с кого е договорът. Страна по договора е доставчикът, а не местната фирма.
• Проверете доставчика. Той трябва да има активна услуга за квалифицирани удостоверения в доверителния списък на КРС. Как се проверява и как КРС надзирава доставчиците, обясняваме в надзора на КРС над доставчиците.
• Не давайте неверни данни. Титулярят отговаря пред доставчика, ако е дал неверни данни или е премълчал данни, свързани със съдържанието или издаването на удостоверението (чл. 31 от ЗЕДЕУУ).

Свързани теми

• Подновяване на КЕП
• Документи на доставчика: практика, политика, PDS и договор
• Колко струва електронният подпис